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日本揮發性有機物(VOCs)污染防治綜述及對我國的啟示

時間:2019-06-03 16:52來源:www.yicai-cmf.com 作者:廣東省環保產業協 點擊:
揮發性有機物(VOCs)由于自身的毒性及對灰霾和光化學煙霧的貢獻,其污染問題日益嚴重。日本是亞洲較早開展VOCs管理的國家,其固定源VOCs排放量2010年較2000年減少44.5%。通過梳理日本的VOCs減排成果,總結了日本針對VOCs開展削減的法規制定、行業協作、監管等方面的經驗,結合我國實際情況,對國內重點行業和重點設施的VOCs控制和減排工作在強化行業力量,加強政府、企業及公眾三方共同監督管理、提高公民環保意識和環保能力方面提出了建議和思考。
    我國的大氣污染主要是以“煤煙型”為主,一直以來,大氣防治工作重心主要集中在控制SO2、NOx和PM10方面。但隨著工業社會的發展,揮發性有機物(VOCs)由于自身的毒性及對灰霾和光化學煙霧的貢獻,其污染問題日益嚴重,對VOCs 的控制成為當前亟待解決的問題。“十二五”以來,我國提出要全面開展揮發性有機物的防治工作,并開展了石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等10個行業的綜合整治工作,并明確提出到2018年,重點工業行業VOCs 排放量要比2015年削減330萬噸以上。日本大氣污染對策也經歷了20世紀60、70年代的煤煙管制,80、90年代NOx、PM(顆粒物)的管制到2000年以來VOCs管制的歷程。日本2005年修訂出臺的《大氣污染防治法施行通知》提出:到2010年,日本境內固定發生源VOCs排放總量比2000年減少30%。經過一系列法規的實施,到2010年,固定發生源VOCs排放量較2000年削減了44.5%。
 
    我國VOCs的污染防治工作起步較晚,與VOCs防治工作相關的政策法規和管理體系尚不健全。日本是亞洲較早開展VOCs管理的國家,本文對日本VOCs開展削減的相關工作進行了系統梳理,對我國VOCs控制和減排工作具有借鑒意義。
 
    1 日本VOCs削減成果
 
    (1)固定源總量削減成果
 
    根據日本環境省《2012年度VOCs排放目錄研討會報告書》數據統計,截至到2010年,日本境內固定源VOCs排放總量為78.3萬t/a,較2000年固定源排放量141.1萬t/a,共削減排放量62.8萬t/a,削減比例為44.51%,完成了2005年修訂出臺的《大氣污染防治法施行通知》中2010年固定源VOCs排放總量比2000年減少30%的目標。
    
    (2)分行業削減成果
 
    根據各行業排放統計,日本國內固定源VOCs排放源以涂裝、燃料蒸發、化學品制造、印刷、工業用洗滌劑等行業為主;從削減效果來看,以印刷、化學品制造行業削減效果最佳,削減比例為69.17%、66.70%,燃料蒸發削減效果最差,削減比例僅為7.51%,干洗、粘結劑、涂裝和工業用洗滌劑、粘結劑等削減結果居中,削減比例分別為58.38%、58.38%、45.97%、44.51%和44.51%。具體削減比例見下表和圖1。
 
 
    從各行業削減比例可看出:工業化、大規模生產裝置(化學品制造、印刷等)由于其生產排放集中,更易于采取有效措施進行控制和削減。而對于小型化、分散式分布的VOCs排放源(燃料蒸發主要來自加油站),由于其分布分散,排放量小,難于收集和控制削減。
 
    2 日本VOCs減排措施
 
    (1)通過全國和地方立法,對具有一定規模以上的排放裝置采用強制管制措施
 
    根據日本《大氣污染防治法》和地方法律(如:東京都《排放防治裝置安裝義務規定》《化學物質合理管制制度》等)規定,針對具有一定規模以上VOCs的排放裝置進行強制排放管制,主要的排放管制裝置共六大類,分別為:噴涂及干燥設施、粘結及干燥設施、印刷及干燥設施、化學品制造及干燥設施、涉及有機溶劑的產品洗滌和干燥設施、汽油等揮發性油品儲罐設施。
 
    強制管制措施主要包括:
 
    1)強制管制設施擁有企業具有安裝相應防治有機物揮發裝置的義務;
 
    2)對實施濃度管制的59類化學品年使用量超過100kg時,相關企業有對每年度使用量、排放量進行申報的義務;
 
    3)如相關企業員工人數超過21人,還需承擔提交相關化學物質管理方法的義務。
 
    (2)對分散作業,不宜規模化控制的VOCs排放行為,以源頭控制為主,制定對應行業的VOCs減排對策指南,實行全過程精細化管理,減少VOCs排放量
 
    對于分散作業,不宜采取控制措施的行為,如:室內外噴涂、干洗、金屬表面噴涂處理等,以源頭控制為主,通過制定VOCs減排對策指南,全過程精細化管理,減少過程中VOCs的產生。以《室內外噴涂對策指南》為例,指南規定以下方面內容:
 
    1)宣貫VOCs的危害,提高人們對VOCs削減必要性的認識;
 
    2)給出各類水性、油性涂料的VOCs含量、使用量、揮發量等各類數據,幫助人們科學合理地選擇低VOCs涂料;
 
    3)對涂裝現場作業流程進行詳細的規定,如:如何密閉涂料,如何調和涂料,如何選擇施工工具、最佳施工條件、不同涂料的最佳用量、最佳涂層厚度等,指導工人選擇環境最佳和經濟最佳的涂裝方式,從過程中減少VOCs的排放量;
 
    4)對涂裝完成后涂裝用具的清洗和洗凈廢液的處理給出最佳建議。
 
    (3)各行業團體聯合起來,根據行業自身特點,制定各行業針對性VOCs減排工作促進方案
 
    2005年起,日本經濟產業省制定《事業體揮發性化合物(VOCs)自主工作促進方針》,要求各行業團體針對本行業VOCs排放特點,制定自主減排方案,每年度提交年度減排計劃。截至2012年,共有石油聯盟、日本汽車工業會、日本印刷工業聯合會、日本工業涂裝協同組合聯合會、全國鍍金工業組合聯合會等41個行業團體,涉及7938家企業,在全國團體的方針指導下,向各會員推廣VOCs自主減排工作。41個團體VOCs排放量由2000年的51.0萬t/a降低為2012年的19.8萬t/a,VOCs排放量削減幅度達到61%。詳見圖2。
 
 
    (4)通過各類宣傳途徑,提高企業和個人VOCs減排意識和減排能力
 
    1)面向企業和個人定期開展VOCs對策研究班,宣講VOCs污染、VOCs減排的意義和必要性、VOCs常用減排技術及相關事業體和行業團隊的工作實例,提高企業和個人VOCs減排技能和減排意識;
 
    2)選擇一些知名度較高的標志性構造物,如東京塔展望臺涂裝、JR常盤線三河島跨線橋涂裝等為典型案例,將其VOCs減排措施發布在環境局和相關網站上,對低排放VOCs涂裝案例進行普及,使得VOCs減排對策可視化。
 
    (5)實施對VOCs排放的中小企業實行VOCs減排對策顧問免費派遣制度,提高中小企業的VOCs控制和減排能力
 
    對于涉及VOCs排放的中小企業,如企業自身缺乏VOCs減排意識和減排技術,可向當地環保部門提出派遣申請,環保部門根據企業類型,派遣相關行業的VOCs對策顧問,對策顧問根據企業的VOCs排放情況,提出對應的VOCs控制和減排措施,最后企業將減排成果提交環保部門。
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